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【銳評】從運營商視角理解和認識共同富裕

时间:2022-04-02     

  “治國之道,富民為始!2021年以來,中央頻繁傳遞出加快推動實現共同富裕的政策信號,推動共同富裕將對市場環境和企業發展產生深遠影響!笆奈濉币巹澗V要將“人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”列入2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,發展成果更多、更公平惠及全體人民成為社會發展的現實導向。

國家推動共同富裕的路徑

——借助高質量發展

十八大以來,中央多次對促進共同富裕進行闡述,在中央財經委員會第十次會議上習近平發表重要講話,強調要在高質量發展中促進共同富裕,闡釋了新時期共同富裕的根本發展方向。我國尚處于中等收入國家行列,在今后一個相當長的時期內,通過高質量發展把“蛋糕做大”仍然是我們的重要任務。從某種意義上說,我們的共同富裕是在“富!被A上的“共同”,離開了發展的基礎談不了共同富裕。

——完善分配制度安排

初次分配將擴大勞動報酬占比,在初次分配中體現機會公平和過程公平,創造更加普惠、公平的條件,暢通社會向上流動的通道,給更多人創造致富的機會。

再分配要加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性,扎實推進基本公共服務均等化。我國已在住房、教育、醫療和養老等社會福利方面進行改革,以全民分紅支持共同富裕,完善社會福利財政收支體系。在稅收領域逐步增加直接稅比重,通過增收財產稅等推動稅收制度改革,提升稅收均等化作用。

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       三次分配是通過個人自愿捐贈而進行的分配。今年中央財經委員會第十次會議將“三次分配”概念上升到國家戰略。當前我國三次分配還處于萌芽階段,2019年慈善捐款總額僅占GDP的0.15%,遠低于美國的2.1%;富裕人群捐款數額較少,2020年中國前50位慈善家捐款總額僅為美國的13%。未來將學習西方通用做法,在自愿基礎上,通過鼓勵慈善起到改善分配結構的補充作用。

——建設共同富裕示范區

2021年6月10日,中央發文支持浙江建設共同富裕示范區,通過提高發展質量效益、深化收入分配制度改革等六大方向舉措20項重點措施,實現“高質量發展高品質生活先行區”“城鄉區域協調發展引領區”“收入分配制度改革試驗區”“文明和諧美麗家園展示區”四大戰略定位,目標是2025年建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展,2035年浙江省基本實現共同富裕。浙江示范區承擔探索路徑、積累經驗、提供示范的重要使命,為全國推動共同富裕提供省域范例。

共同富裕對電信運營商發展的影響

——為數字生活產業帶來海量增長空間

“做大蛋糕”是實現共同富裕的物質根基,數字經濟是推動高質量發展的重要引擎。2020年數字經濟規模達39.2萬億元,占GDP比重為38.6%。運營商在供給側應以產業數字化為抓手,發揮產業帶動作用,賦能數字經濟發展,充分把握浙江示范區建設機遇,先行先試,探索出具有電信運營商特色、推動自身增長、助力共同富裕的發展路徑。共同富裕提升人民生活水平,擴大居民可支配收入,消費支出和結構持續改善,將為數字生活產業帶來海量增長空間,助力國內大循環。

——對外賦能和對內改革迎來“黃金時代”

“做大蛋糕”、合理初次分配都要求有公平競爭的市場環境。中央多次部署,強化反壟斷、深入推進公平競爭,營造風朗氣清的市場環境。對互聯網平臺的反壟斷調查有利于規范行業競爭,為運營商轉型發展提供窗口期,更加有利于創新的市場環境,為運營商數字化升級提供良好外部機遇。運營商的對外賦能和對內改革都迎來了“黃金時代”。當今數據成為基礎性戰略資源,維護市場環境更需國有資本發揮安全與保障作用。運營商作為電信事業的中流砥柱,需積極增強自身在新興數字業務領域的技術能力和安全能力。

——參與三次分配彰顯央企擔當

運營商當前參與三次分配模式較為傳統,關注領域集中于賑災、扶貧、助學等慈善事業,參與模式主要以捐助、援助為主,開展較為保守,慈善和主業“兩條線”。參與三次分配先行企業已總結部分經驗,如阿里探索與商業模式相結合的公益發展路徑,助力共同富裕的十大行動皆圍繞自身2B2C產業展開。運營商可學習先行企業經驗,將三次分配融入企業價值觀,設立大慈善基金繁榮生態,將三次分配與商業模式結合,并積極運用慈善稅收優惠政策,以更加綜合、更加智慧、更加溫暖的方式參與三次分配,彰顯運營商央企擔當。

——普惠服務性質引發運營商全面承壓

共同富裕的重點之一在于降低生活成本增強居民滿足感。電信服務的普惠性質可能引發收入側與開支側全面承壓。一方面5G網絡的快速覆蓋和大數據中心的積極建設擠壓運營商現金流,另一方面目前我國資費水平僅為國際平均水平的一半,連接業務未來增長下行壓力較大。運營商需要積極爭取優惠政策,降低電費等運營成本,把握5G浪潮,拓展新的流量應用,以量促收,打造價值權益體系,推廣增值服務等保持基礎連接業務的合理發展。

——留存收益減少影響未來經營計劃

目前國企上繳的分紅大部分以國有企業再投入的形式回到國企,但隨著共同富裕的推進,以全民分紅支持共同富裕勢在必行。國有企業分紅比例將面臨較大增幅,運營商面臨上繳分紅比例將提升至30%甚至更高,分紅返還規模下降甚至返還取消。經營現金流壓降可能對運營商未來經營計劃產生一定影響,運營商應制定合理的資金運營計劃,利用股市、銀行、債市等金融手段保持合理現金流。

來源:中國電信研究院 王思博 田紅


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